昨日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）發(fā)布?！兑庖姟芬?，各地政府不得制定實(shí)施限制二手車遷入政策，將推行二手車異地交易登記，并適當(dāng)降低二手車貸款首付比例。
不得規(guī)定二手車限遷
《意見》共提出了八項(xiàng)措施，分別是營(yíng)造二手車自由流通的市場(chǎng)環(huán)境、進(jìn)一步完善二手車交易登記管理、加快完善二手車流通信息平臺(tái)、加強(qiáng)二手車市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)、優(yōu)化二手車交易稅收政策、加大金融服務(wù)支持力度、積極推動(dòng)二手車流通模式創(chuàng)新和完善二手車流通制度體系建設(shè)。
《意見》規(guī)定，不得制定實(shí)施限制二手車遷入政策。符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)，國(guó)家鼓勵(lì)淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛及國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域（京津冀：北京、天津、河北，長(zhǎng)三角：上海、江蘇、浙江，珠三角：廣州、深圳、珠海、佛山、江門、肇慶、惠州、東莞、中山等9個(gè)城市）有特殊要求的除外。已經(jīng)實(shí)施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。
此外，為了便利二手車交易，要整合二手車交易、納稅、保險(xiǎn)和登記等流程，開展一站式服務(wù)，簡(jiǎn)化二手車交易登記程序。
優(yōu)化二手車交易稅收
《意見》稱，建立二手車市場(chǎng)主體信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及“信用中國(guó)”網(wǎng)站予以公開，方便社會(huì)查詢和應(yīng)用。建立二手車流通信息工作機(jī)制，加快建立覆蓋生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗(yàn)、保養(yǎng)、維修、保險(xiǎn)、報(bào)廢等汽車全生命周期的信息體系。
在今年的“3·15”晚會(huì)上，某二手車互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)“榜上有名”。據(jù)媒體報(bào)道，主打“快速”、“透明”、“無(wú)差價(jià)”的該平臺(tái)，實(shí)際在競(jìng)價(jià)過程中買家與賣家看到的競(jìng)拍價(jià)格不一樣，涉嫌欺騙。一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，“3·15”之后，二手車交易有些“遇冷”，之前他個(gè)人每天至少能賣2-3臺(tái)車，現(xiàn)在每天接的電話都少了很多?？梢娂訌?qiáng)二手車市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)的重要性。
《意見》還提出，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化二手車交易稅收政策，適當(dāng)降低二手車貸款首付比例。加快開發(fā)符合二手車交易特點(diǎn)的專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。
中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文教授表示，優(yōu)化二手車交易稅收政策，一是減少稅制漏洞，防止偷稅漏說；同時(shí)，全面推開營(yíng)改增之后，二手車交易可能會(huì)增加，因此必須要對(duì)這個(gè)行業(yè)的稅收政策進(jìn)行明確和優(yōu)化。此外，對(duì)于二手車交易企業(yè)的性質(zhì)，也要明確，加強(qiáng)征管。
■ 聲音
新規(guī)對(duì)新車市場(chǎng)也是利好
中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊表示，《意見》非常有針對(duì)性，相信這是二手車流通市場(chǎng)的一次大轉(zhuǎn)機(jī)。
他介紹，從《意見》中可以看出，每一項(xiàng)要求都算是二手車流通市場(chǎng)以前遇到的發(fā)展瓶頸。稅收問題、流通登記問題、交易平臺(tái)問題等都是現(xiàn)在迫切需要解決的。各地不同的登記限制以及與現(xiàn)在汽車消費(fèi)市場(chǎng)不匹配的政策法規(guī)，導(dǎo)致了二手車市場(chǎng)轉(zhuǎn)不起來。遷入政策是地方定的，這其中也有中央對(duì)地方的環(huán)?？己艘笥绊憽＿@次發(fā)文就是打破了地方過去的這些壁壘，統(tǒng)一了流出地的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
羅磊也注意到，《意見》中提出了京津冀、上海等地區(qū)被單列為特殊政策地區(qū)，羅磊表示，這樣也并不影響《意見》的實(shí)施，因?yàn)樯鲜龀鞘谢臼琴Y源輸出城市，對(duì)機(jī)動(dòng)車排污限制要求高。
羅磊認(rèn)為，二手車交易促進(jìn)意見出臺(tái)并不會(huì)拉低新車銷售量，反而對(duì)新車市場(chǎng)是一個(gè)利好。正常的汽車市場(chǎng)是二手車置換加新車需求，置換的二手車量增加，也會(huì)拉動(dòng)新車購(gòu)置需求。
■ 解讀
1 為何出臺(tái)二手車便利交易新規(guī)？
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)介紹，中國(guó)現(xiàn)在已是全球最大的新車市場(chǎng)，未來也會(huì)成為最大的二手車市場(chǎng)，市場(chǎng)潛力很大。目前，我國(guó)汽車保有量約為1.72億輛，每年新增新車超過2400萬(wàn)輛。發(fā)達(dá)國(guó)家二手車與新車流通量比例一般在1.5：1以上，按照這個(gè)比例計(jì)算，未來我國(guó)二手車交易量可望超過3600萬(wàn)輛，按照單車平均5.5萬(wàn)元估算，交易額可達(dá)近2萬(wàn)億元。
沈丹陽(yáng)稱，要想活躍二手車市場(chǎng)，最重要的是要使二手車“賣得出去、買得放心、用得方便”，必須解決異地限遷、信息不透明、服務(wù)不到位等突出問題。
《意見》中也指出，二手車交易不便利、信息不透明等問題制約了二手車消費(fèi)。因此，為便利二手車交易，繁榮二手車市場(chǎng)，為新車消費(fèi)創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間，同時(shí)帶動(dòng)汽配、維修、保險(xiǎn)等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，特提出了此次意見。
2 取消限遷后二手車將如何流動(dòng)？
北京某二手車交易公司渠道經(jīng)理表示，全國(guó)很多地區(qū)都有“限遷”標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)省份的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，全國(guó)執(zhí)行的是國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)，較大阻礙了全國(guó)二手車交易的發(fā)展。
他舉例稱，比如“國(guó)四”以下車輛不能銷往其他地區(qū)，那只能針對(duì)本地市場(chǎng)，這與能銷往全國(guó)市場(chǎng)的交易金額和交易量肯定是不一樣的，“取消‘限遷’政策是所有做二手車人心里的第一句話，這樣二手車流動(dòng)性大，交易量就會(huì)增加”。
北京花鄉(xiāng)二手車交易市場(chǎng)一位業(yè)內(nèi)人士稱，阻礙二手車有序有效流動(dòng)的最大障礙是各地的“準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”。有些地方一味的效仿北京、上海等大城市的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把機(jī)動(dòng)車遷移落戶的排放標(biāo)準(zhǔn)定得很高。他介紹稱，現(xiàn)在全國(guó)大部分地區(qū)制定的準(zhǔn)入限制是國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)，然而進(jìn)入二手車市場(chǎng)流動(dòng)量最大的其實(shí)是國(guó)三車輛，這樣的地方準(zhǔn)入限制就影響了二手車的流動(dòng)。
此次發(fā)布的促進(jìn)“意見”針對(duì)地方的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了調(diào)整，指出只要機(jī)動(dòng)車在本地可以正常環(huán)保檢驗(yàn)就應(yīng)該正常遷移。該花鄉(xiāng)二手車交易市場(chǎng)業(yè)內(nèi)人士稱，從文件中看，是對(duì)各地的限制開了口子，但也約定了一些特殊地區(qū)，比如京津冀、上海等地區(qū)，他預(yù)期，政策執(zhí)行以后，北京的二手車主要流向?qū)⒓性趦?nèi)蒙古、山西、山東、新疆等地。
3 降首付比對(duì)購(gòu)車需求有何影響？
此外，對(duì)于《意見》中規(guī)定的“適當(dāng)降低二手車貸款首付比例”，北京某二手車交易公司渠道經(jīng)理表示，貸款業(yè)務(wù)在二手車交易中比較重要，很多人都是貸款買車。目前來看，各個(gè)銀行的貸款政策不一樣，最低首付比例能到30%，但伴隨的附加條件太多，比如要求必須是本地人，貸款年限也有要求，因此現(xiàn)在大部分貸款購(gòu)車批復(fù)的首付比例都是50%、貸兩年，如果降低會(huì)讓大家更愿意買，“現(xiàn)在人們對(duì)二手車的需求還是很大的，尤其是一些做小生意的小老板對(duì)于中高級(jí)車的需求比較大”。
4 目前二手車交易市場(chǎng)是否規(guī)范？
意見提出，加快完善二手車流通信息平臺(tái)，加強(qiáng)二手車市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。朝陽(yáng)北路一家二手車銷售公司的工作人員介紹，目前北京市場(chǎng)上的二手車銷售已經(jīng)越來越正規(guī)，事故車幾乎不會(huì)通過他們銷售。此外，由于汽車技術(shù)的升級(jí)，過去那樣修改里程表等作假手段也不會(huì)出現(xiàn)了?！拔覀冞€有自己的平臺(tái)，每輛銷售的車從出場(chǎng)到在哪里保險(xiǎn)哪里維修、換玻璃噴漆都能查到?！彼寡?，這套系統(tǒng)的信息采集并不是從官方渠道，但這套系統(tǒng)已經(jīng)在大部分高端二手車銷售市場(chǎng)使用，得到消費(fèi)者認(rèn)可。
以上來自： 新京報(bào)
我公司就二手車取消限遷的政策對(duì)租車公司的影響評(píng)論如下：
對(duì)于汽車租賃公司來說，取消二手車限遷是一個(gè)巨大的利好消息，在此之前，由于各地的遷入環(huán)保要求高，導(dǎo)致租車公司里需要更新的大量的國(guó)三國(guó)四車輛大幅度貶值，讓擁有眾多國(guó)三國(guó)四車輛的租車公司資產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重縮水，之前的政策對(duì)于租車公司核算車輛成本，殘值成本方面都面臨巨大的壓力，而取消了限遷之后，將激活二手車市場(chǎng)，二手車的價(jià)值將趨于更合理的水平，在一定程度上將租車公司名下的車輛估值提高了一些。打個(gè)比方：我租車公司有一批09年國(guó)三排放的瑞風(fēng)商務(wù)車，按之前的政策，幾乎無(wú)法外遷了，在廣州也就值2000-3000元的，幾乎比賣廢鐵價(jià)格還便宜，而取消限遷之后，車輛可以賣到外地去，價(jià)格自然會(huì)上去，我們預(yù)計(jì)售價(jià)將在1.5萬(wàn)左右。
取消限遷將對(duì)租車公司更新車輛，處理舊車等方面加快進(jìn)度，很多租車公司因?yàn)閲?guó)三車輛不值錢，都繼續(xù)保持營(yíng)運(yùn)，這樣也不利于租車公司的發(fā)展，取消限遷，讓車輛殘值保持應(yīng)有價(jià)值，讓租車公司的投資收入比趨于合理，這樣才利于租車行業(yè)發(fā)展，利于新車的購(gòu)置，提高租車行業(yè)整體水平。
對(duì)此，我們覺得國(guó)家做了一件大好事，激活了二手車消費(fèi)，帶動(dòng)了汽車上下游產(chǎn)業(yè)，不能因?yàn)橐粋€(gè)環(huán)保排放的問題就一刀切的阻止了二手車的流通和發(fā)展，而實(shí)際上之前的限遷政策并沒給環(huán)保帶來好處，相反加重環(huán)保壓力，二手車不值錢，紛紛繼續(xù)使用，放慢了新車更新時(shí)間，滿大街的國(guó)三國(guó)二車?yán)^續(xù)奔跑，不用到報(bào)廢誓不罷休啊!試想，這樣的政策還能給環(huán)保帶來好處嗎？我們的政府應(yīng)該好好調(diào)查分析，針對(duì)性的對(duì)環(huán)保壓力大的區(qū)域進(jìn)行遷入限制，對(duì)于其他地方應(yīng)該鼓勵(lì)遷入，將一線城市圈的國(guó)三國(guó)四二手車輛加快分流到環(huán)保壓力小的地方，而一線城市的車輛不斷更新為國(guó)5以上的排放標(biāo)準(zhǔn)，這樣的良性循環(huán)，快速將一線城市的老舊車型淘汰出去，是不是更利于環(huán)保？不然，你限遷我就不賣繼續(xù)用，繼續(xù)排放廢氣在一線城市！最后適得其反！
