專(zhuān)車(chē)新政“排擠”私家車(chē) 租車(chē)市場(chǎng)漸熱
IT時(shí)報(bào)記者 章蔚瑋
上周，交通運(yùn)輸部公布了出租車(chē)改革方案及專(zhuān)車(chē)管理征求意見(jiàn)稿，其中針對(duì)專(zhuān)車(chē)管理提出的具備“營(yíng)運(yùn)資格”的管理辦法在業(yè)界引起不小的震蕩。盡管后續(xù)細(xì)則尚未出臺(tái)，但現(xiàn)在具備營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的租車(chē)公司已經(jīng)活躍起來(lái)，在他們看來(lái)，未來(lái)私家車(chē)一旦被限制在專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)之外，租車(chē)生意會(huì)火起來(lái)。
出租車(chē)、專(zhuān)車(chē)都需營(yíng)運(yùn)資格
10月10日下午，交通運(yùn)輸部正式對(duì)外公布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱《辦法》），進(jìn)行為期一個(gè)月的公開(kāi)征求意見(jiàn)。
《意見(jiàn)》將“專(zhuān)車(chē)”納入出租汽車(chē)管理范疇，未來(lái)出租汽車(chē)將分為巡游出租汽車(chē)和預(yù)約出租汽車(chē)。其中，巡游出租汽車(chē)即為傳統(tǒng)出租車(chē)，可在道路上巡游攬客、站點(diǎn)候客，也可提供預(yù)約運(yùn)營(yíng)服務(wù)；而預(yù)約出租汽車(chē)即為專(zhuān)車(chē)，不得巡游攬客，只能通過(guò)預(yù)約方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
同時(shí)，出租汽車(chē)燃油補(bǔ)貼制度改革也將進(jìn)行，在保證駕駛員合理收益的情況下，政府通過(guò)取消或減免出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)、完善價(jià)格形成機(jī)制和指導(dǎo)企業(yè)建立合理收益分配機(jī)制等綜合措施，逐步取消出租汽車(chē)燃油補(bǔ)貼，促進(jìn)出租汽車(chē)回歸合理定位。
《辦法》進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，作為其中“殺傷力”最大的規(guī)定是明確任何企業(yè)和個(gè)人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車(chē)輛、駕駛員提供信息對(duì)接開(kāi)展運(yùn)營(yíng)服務(wù)。同時(shí)，不得以私人小客車(chē)合乘或拼車(chē)名義提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，網(wǎng)約車(chē)和駕駛員不得接入未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。而且，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)不得同時(shí)接入兩個(gè)及以上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
對(duì)于網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者，要求取得企業(yè)法人資格、稅務(wù)登記證、出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可等，并具有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，具備與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)大陸，將數(shù)據(jù)庫(kù)接入交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)。
而網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者要合理確定運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)和水平，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)?！掇k法》規(guī)定，網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、促銷(xiāo)等行為應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定。
租車(chē)市場(chǎng)蓄勢(shì)待發(fā)
“大家都在等進(jìn)一步的細(xì)則落地?！币患覝献廛?chē)公司的負(fù)責(zé)人表示，最近他們已經(jīng)接到不少詢問(wèn)租車(chē)事宜的電話。在這位人士看來(lái)，一旦細(xì)則出臺(tái)，私家車(chē)就成了黑車(chē)，那些專(zhuān)職專(zhuān)車(chē)司機(jī)必然會(huì)開(kāi)始重新考慮租車(chē)。
目前，滬上租車(chē)的月均費(fèi)用在8000元左右，由專(zhuān)車(chē)公司負(fù)責(zé)汽車(chē)的維修、保險(xiǎn)和保養(yǎng)。這樣的價(jià)格基本與出租車(chē)公司的份子錢(qián)相差不多，在市場(chǎng)上原本并不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但由于專(zhuān)車(chē)新政出臺(tái)，這個(gè)并不算太火的市場(chǎng)開(kāi)始期待新的發(fā)展。
對(duì)于一些中小租車(chē)公司而言，由于車(chē)輛有限，不少公司干脆做起了出租牌照的生意。據(jù)了解，目前私家車(chē)想要掛靠滬Y牌照的月租費(fèi)是1500元，比帶車(chē)出租便宜近7000元。雖然有的租車(chē)公司要求掛靠的車(chē)輛必須是新能源車(chē)，不過(guò)據(jù)記者了解，為了招攬生意，目前依然有不少租車(chē)公司對(duì)私家車(chē)掛靠不做門(mén)檻限制。甚至有出租車(chē)公司表示，一旦掛靠在旗下的私家車(chē)因?yàn)椤胺欠ㄟ\(yùn)營(yíng)”被抓，公司會(huì)承擔(dān)全部或大部分罰金。
在新政催生下，市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)另一種與出租車(chē)公司類(lèi)似的營(yíng)運(yùn)模式。據(jù)了解，這種模式下租車(chē)人每月繳納的租金相對(duì)較低，比如一家專(zhuān)營(yíng)Uber的租車(chē)公司的規(guī)則是租車(chē)人每月繳納3000元租金，但租車(chē)人必須許諾，每天在Uber上的接單流水至少達(dá)到500元，同時(shí)租車(chē)人需要向租車(chē)公司繳納當(dāng)日在Uber流水中的40％。這家公司的負(fù)責(zé)人表示，他們并不限制租車(chē)人使用Uber之外的打車(chē)平臺(tái)，“只要保證Uber上的訂單量，剩下的收入和時(shí)間可由租車(chē)人自由支配?！庇浾叽致杂?jì)算，若是按照每日Uber流水1000元計(jì)算，租車(chē)人每月繳納費(fèi)用也將達(dá)到上萬(wàn)元。
對(duì)于新政，目前專(zhuān)車(chē)司機(jī)大多處于觀望狀態(tài)。是否選擇租車(chē)，大部分司機(jī)表示租車(chē)市場(chǎng)如今水漲船高，如此一來(lái)與原先的出租企業(yè)收取的份子錢(qián)沒(méi)有區(qū)別，而最初開(kāi)專(zhuān)車(chē)看中的成本低的優(yōu)勢(shì)也將消失。
出租車(chē)份子錢(qián)將下調(diào)？
《意見(jiàn)》中明確，出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行期限制，新增出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無(wú)償使用，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體，各地不得新出臺(tái)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用政策，已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的城市，要制定科學(xué)合理的過(guò)渡方案，逐步取消有償使用費(fèi)。
針對(duì)出租汽車(chē)“份子錢(qián)”問(wèn)題，《意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)出租車(chē)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租車(chē)駕駛員、工會(huì)組織平等協(xié)商，合理確定出租汽車(chē)承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、運(yùn)價(jià)變化等因素實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過(guò)多種渠道公開(kāi)承包費(fèi)或定額任務(wù)的項(xiàng)目組成、測(cè)算方法。
而作為取消份子錢(qián)的試點(diǎn)城市，上海正在嘗試海鷗服務(wù)社模式。這家由上海市總工會(huì)、上汽集團(tuán)以及滴滴聯(lián)合組織的海鷗服務(wù)社，將組織全市三千多輛個(gè)體出租車(chē)，形成統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)式的運(yùn)營(yíng)模式。據(jù)了解，這3000輛個(gè)體出租車(chē)原本分散掛靠在不同出租公司旗下，未來(lái)他們將脫離原本所屬出租公司，嘗試互聯(lián)網(wǎng)式的管理模式，一旦成熟，有望向全市推廣。
